加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
——中共湖北省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中共湖北省第十一次代表大會(huì)的工作報(bào)告
（2017年6月26日）
中共湖北省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中共湖北省第十一次代表大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。
一、過去五年工作回顧
五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和中央紀(jì)委、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，全省政治生態(tài)明顯凈化，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾滿意度明顯提高，為順利完成省第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)提供了有力保障。
（一）堅(jiān)決對(duì)標(biāo)看齊，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。省紀(jì)委牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助省委出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》及其配套制度，打造明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的責(zé)任鏈條，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》等制度，全省查處落實(shí)主體責(zé)任不力問題1314個(gè)，處理1495人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1023人，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)3232人，持續(xù)釋放了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
（二）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)貫徹黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)關(guān)”，嚴(yán)格換屆風(fēng)氣巡察，嚴(yán)查違反換屆紀(jì)律問題，保證省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)換屆風(fēng)清氣正。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、抗洪救災(zāi)等決策部署落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假等問題開展專項(xiàng)整治，確保政令暢通。認(rèn)真抓好黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)入腦入心。堅(jiān)持一年一個(gè)主題開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，分層開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位中層干部、初任公務(wù)員廉政教育，加強(qiáng)警示教育，形成反腐倡廉“教育鏈”。堅(jiān)持每年選取10項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度開展落實(shí)情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。
（三）馳而不息糾正“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)明察暗訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金等問題。緊盯隱形變異的“四風(fēng)”問題，部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部“帶彩”娛樂問題、財(cái)務(wù)票據(jù)突出問題等28項(xiàng)專項(xiàng)治理。全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題19053個(gè)，處理24907人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分14203人。堅(jiān)持以查促改、以查促建，督促有關(guān)部門完善制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開展政府部門履職盡責(zé)情況監(jiān)督檢查，開展媒體問政和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為。
（四）積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，重點(diǎn)審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。五年來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)438700件（次），立案71468件，其中廳局級(jí)干部290人、縣處級(jí)干部3030人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66348人，其中嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)2790人。省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了魯志宏、夏先祿、華應(yīng)生、王宏強(qiáng)、吳勇、吳元欣、曾德權(quán)、白章龍等一批嚴(yán)重違紀(jì)案件。認(rèn)真貫徹懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，最大限度教育挽救干部。2015年以來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)談話函詢14109件（次），給予黨紀(jì)政紀(jì)輕處分37795人，組織處理8673人。為9522名黨員干部澄清事實(shí)，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強(qiáng)反腐敗追逃追贓，扎實(shí)開展“天網(wǎng)”行動(dòng)，成功勸返4名“百名紅通人員”回國(guó)投案自首，追回其他外逃人員141人,追回贓款1.39億元。
（五）不斷深化政治巡視，巡視利劍作用充分發(fā)揮。自覺接受、全力配合中央巡視組對(duì)湖北的巡視和“回頭看”，扎實(shí)抓好反饋意見整改落實(shí)，確保件件有著落、事事有回音。省委加強(qiáng)對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取匯報(bào)，研究解決巡視中的重要問題。十屆省委共開展11輪巡視，完成對(duì)300個(gè)地方和單位黨組織的巡視任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，對(duì)32個(gè)地方和單位開展“回頭看”，共發(fā)現(xiàn)被巡視單位存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題8831個(gè)。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)巡視移交的問題線索優(yōu)先辦理，共立案審查黨員干部4396人，其中廳局級(jí)干部84人、縣處級(jí)干部276人。深化巡視成果運(yùn)用，建立上下聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，傳導(dǎo)壓力、完善制度、倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。推動(dòng)市縣黨委全面開展巡察工作，將巡視監(jiān)督向基層拓展。
（六）大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護(hù)人民群眾切身利益。開展涉農(nóng)資金管理使用方面損害群眾利益問題、扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題等專項(xiàng)治理，共查處問題62801個(gè)，處理6853人。探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”比對(duì)方式，對(duì)城鄉(xiāng)低保、保障性住房、農(nóng)村危房改造等惠民政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處基層黨員、干部貪污侵占、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題，共取消違規(guī)享受惠民政策資格26萬人，追繳違規(guī)資金1.22億元，追責(zé)問責(zé)19772人。
（七）深化組織和制度創(chuàng)新，紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。在全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。積極推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，完成十八屆三中全會(huì)部署的涉及地方紀(jì)委的改革任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“兩為主”，出臺(tái)市（州）紀(jì)委書記、副書記等4個(gè)提名考察辦法，建立健全下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作、述責(zé)述廉等制度，完成省市縣三級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，省市縣三級(jí)紀(jì)委共清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)11868個(gè)，精簡(jiǎn)率為91.5%。推動(dòng)基層黨組織配齊配強(qiáng)紀(jì)檢委員，激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。大力實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程，舉辦“反腐鐵軍特訓(xùn)營(yíng)”，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作水平。評(píng)選紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。建立內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理。省市縣三級(jí)紀(jì)委成立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)警示教育，開展作風(fēng)巡查，查處違紀(jì)紀(jì)檢干部277人。
以上成績(jī)來之不易，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央和中央紀(jì)委、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全省各級(jí)黨組織和黨員干部的共同努力，歸功于社會(huì)各界和廣大人民群眾的支持參與，也凝聚著全省紀(jì)檢干部的辛勞智慧。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我省反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，主要問題表現(xiàn)在：有的黨組織管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)主體責(zé)任不主動(dòng)、不到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題依然存在；有的地方和單位黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，黨內(nèi)監(jiān)督不到位，對(duì)權(quán)力缺乏有效監(jiān)督制約；一些黨員干部理想信念和宗旨意識(shí)不堅(jiān)定，紀(jì)律松弛、心存僥幸，不收斂不收手問題依然存在，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)；一些“四風(fēng)”問題樹倒根在、禁而未絕，形式主義、官僚主義問題還比較突出；少數(shù)黨員干部存在不作為、慢作為等懶政怠政現(xiàn)象；有的基層黨組織軟弱渙散，群眾身邊的“微腐敗”依然較多，全面從嚴(yán)治黨在基層還沒有完全落地生根；少數(shù)紀(jì)檢干部思想不純、作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、律己不嚴(yán)，等等。對(duì)此，我們要高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、五年工作的啟示
五年來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)緊跟黨中央步伐，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。
第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)紀(jì)檢工作的根本保證，必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖。五年來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺對(duì)標(biāo)看齊，始終與黨中央同頻共振，不斷推動(dòng)紀(jì)檢工作取得新成效。新形勢(shì)下，我們必須始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高政治覺悟和政治站位，堅(jiān)定正確的政治方向，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第二，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。管黨治黨是黨章賦予各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任。五年來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的作用，積極協(xié)助和推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，構(gòu)建了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，打牢了反腐倡廉的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，我們必須繼續(xù)牢牢牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以責(zé)任傳導(dǎo)壓力、以壓力促進(jìn)落實(shí)，營(yíng)造上下一心、齊抓共管的良好局面。
第三，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。五年來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁，一錘接著一錘敲，一環(huán)緊著一環(huán)擰，鍥而不舍把全面從嚴(yán)治黨引向深入，有效增強(qiáng)了群眾的獲得感。不堅(jiān)持無以深化，不深化無以堅(jiān)持。新形勢(shì)下，我們必須繼續(xù)保持政治定力，多積尺寸之功，不斷涵養(yǎng)和鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第四，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，必須堅(jiān)持挺紀(jì)在前。紀(jì)律和規(guī)矩是衡量黨員干部行為的尺子，是不可逾越的底線。五年來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。新形勢(shì)下，我們必須繼續(xù)強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，不斷放大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的綜合效應(yīng)。
第五，改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，必須不斷完善紀(jì)檢體制機(jī)制。五年來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)緊跟中央步伐，加強(qiáng)組織和制度創(chuàng)新，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，步步推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，不斷破除制約黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體制機(jī)制障礙，打造了一批富有湖北特色的工作亮點(diǎn)和品牌，提升了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。新形勢(shì)下，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要活力，使紀(jì)檢工作更具時(shí)代特征，更加富有成效。
第六，打鐵還需自身硬，必須建設(shè)過硬紀(jì)檢隊(duì)伍。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，離不開一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍。五年來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)始終把自身建設(shè)擺在突出位置，自覺從紀(jì)委常委會(huì)做起，從紀(jì)委機(jī)關(guān)抓起，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求加強(qiáng)思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和能力素質(zhì)建設(shè)。新形勢(shì)下，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持打鐵自身硬，勇于自我革命、嚴(yán)于自我管理、自覺接受外部監(jiān)督，真正讓黨放心、人民信賴。
三、今后五年的工作建議
今后五年，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把紀(jì)律挺在前面，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為全面完成省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)建設(shè)“五個(gè)湖北”，全面建成小康社會(huì)，“建成支點(diǎn)、走在前列”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，督促黨員干部落實(shí)“五個(gè)必須”要求，防止出現(xiàn)“七個(gè)有之”問題，確保中央政令暢通。督促各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。增強(qiáng)全局觀念，自覺把紀(jì)檢工作放在中央、省委工作的全局中去思考、謀劃、部署和推進(jìn)。督促各級(jí)黨組織把中央和省委的重大決策部署和目標(biāo)任務(wù)要求落到實(shí)處。
（二）落實(shí)管黨治黨責(zé)任，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨合力。督促各級(jí)黨組織特別是一把手切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，使管黨治黨不斷走向嚴(yán)緊硬。織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。完善黨委、紀(jì)委、黨的工作部門合力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的工作格局，持續(xù)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，夯實(shí)工作支撐，消除責(zé)任盲區(qū)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為巡視巡察和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織解決本地區(qū)本部門本單位管黨治黨中存在的突出問題。鞏固省、市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革成果，深化縣級(jí)紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順關(guān)系、完善機(jī)制、提升素質(zhì)、激發(fā)活力。加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和督促派駐機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)化對(duì)基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任的分類督導(dǎo)，督促縣鄉(xiāng)黨委、農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織和國(guó)有企業(yè)、大專院校黨組織切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）和企事業(yè)單位基層紀(jì)檢組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層紀(jì)委和紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用。用好問責(zé)利器。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強(qiáng)化“一案雙查”，對(duì)失職失責(zé)和該問責(zé)而不問責(zé)的，都要嚴(yán)肅問責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
（三）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行。緊盯監(jiān)督重點(diǎn)，豐富監(jiān)督方式和手段，營(yíng)造監(jiān)督氛圍，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范化、制度化。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，大力推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步織密監(jiān)督之網(wǎng)。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，著力增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。注重黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，支持和保證人大、政府、人民政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮監(jiān)督作用。深化政治巡視巡察。聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，促進(jìn)管黨治黨標(biāo)本兼治。制定并落實(shí)十一屆省委2017—2022年巡視工作規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新一輪巡視全覆蓋。完善市縣黨委巡察制度，推進(jìn)巡視巡察工作創(chuàng)新，構(gòu)建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的巡視巡察工作網(wǎng)絡(luò)格局。
（四）深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，反腐懲惡不手軟。鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見，發(fā)現(xiàn)問題一律從嚴(yán)查處，對(duì)典型問題一律通報(bào)曝光。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，馳而不息糾正“四風(fēng)”，把工作往深里抓、實(shí)里做，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)隱形變異、反彈回潮。加大對(duì)文山會(huì)海、檢查考核過多過濫、為官不為等形式主義和官僚主義的整治力度，引導(dǎo)廣大黨員干部務(wù)實(shí)重行、擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持糾建并舉、堵疏結(jié)合，督促有關(guān)職能部門修訂完善相關(guān)政策和制度，對(duì)一些沒有明確但現(xiàn)實(shí)需要的事項(xiàng)作出具體規(guī)定，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制腐敗增量，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的氛圍。突出執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)“三類人”緊盯不放。嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展執(zhí)紀(jì)審查，確保審查質(zhì)量，嚴(yán)守安全底線。健全完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)齊抓共管合力。繼續(xù)深化反腐敗追逃追贓工作，完善防逃和追逃追贓機(jī)制，彰顯“有逃必追、一追到底”的堅(jiān)強(qiáng)決心，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和基層“微腐敗”。聚焦民生、扶貧等領(lǐng)域突出問題深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。發(fā)揮巡察作用，加強(qiáng)對(duì)問題反映集中地方和單位的督查。拓展運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”手段開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查的領(lǐng)域和范圍，提升基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。推進(jìn)實(shí)踐“四種形態(tài)”規(guī)范化、制度化。督促各級(jí)黨組織加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，抓早抓小，使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，嚴(yán)格把握政策界限，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。嚴(yán)格把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)。認(rèn)真抓好受處分黨員、干部的教育管理。
（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從不敢腐向不能腐、不想腐躍升。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強(qiáng)化固本培元、建章立制，進(jìn)一步筑牢思想和制度防線。加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持每年在全省開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育活動(dòng)，創(chuàng)新形式，提升效果，促進(jìn)黨員干部堅(jiān)定理想信念宗旨，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)湖北優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，繼續(xù)辦好各類廉政教育基地。加大勤政廉政典型宣傳力度，用榜樣的力量鼓舞人、引領(lǐng)人。運(yùn)用黨員干部違紀(jì)違法案例和懺悔錄開展警示教育，以案為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。加強(qiáng)對(duì)刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)合法性思維和用法性思維。緊跟黨中央修規(guī)立矩步伐，結(jié)合湖北實(shí)際，進(jìn)一步扎緊織密制度籠子。加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，充分釋放法規(guī)制度的力量。督促發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的地方和單位舉一反三，查找和堵塞制度漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。督促各級(jí)各部門把懲治和預(yù)防腐敗的要求貫穿于各項(xiàng)改革之中，深化“放管服”改革，切實(shí)管好用好公共資金，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，進(jìn)一步鏟除滋生腐敗的土壤。推進(jìn)實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到錯(cuò)告或誣告的黨員、干部澄清事實(shí)，營(yíng)造支持改革創(chuàng)新、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（六）持續(xù)深化改革，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。把改革創(chuàng)新貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全過程，推進(jìn)紀(jì)檢工作與時(shí)俱進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察體制改革。按照黨中央部署，結(jié)合湖北實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省市縣監(jiān)察體制改革，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。深化紀(jì)檢體制改革。鞏固“兩覆蓋”“兩為主”改革成果。創(chuàng)新組織制度，進(jìn)一步完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)“四種形態(tài)”有效運(yùn)用，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，提高紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理能力和水平。
（七）踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，打造黨和人民信賴的紀(jì)檢鐵軍。堅(jiān)持打鐵先要自身硬，努力打造一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍。提高政治覺悟和政治站位。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定理想信念宗旨，始終對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠(chéng)，始終把人民利益放在最高位置。加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)委常委會(huì)結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。探索紀(jì)委委員履行職責(zé)的有效辦法，充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用。加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)黨建工作。提升能力素質(zhì)。適應(yīng)監(jiān)察體制改革新形勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)思踐悟，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢干部的政治能力、法治思維和運(yùn)用法治方式能力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力、組織協(xié)調(diào)能力等能力。樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。加大紀(jì)檢干部輪崗交流力度，嚴(yán)把入口，暢通出口。關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢干部，為他們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)撐腰壯膽、遮風(fēng)擋雨。嚴(yán)格管理監(jiān)督。強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)黨組織、干部監(jiān)督部門和派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，抓好日常教育管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，完善內(nèi)控機(jī)制。堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)問題，嚴(yán)防“燈下黑”。
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，務(wù)實(shí)重行、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為全面建成小康社會(huì)，開啟湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程而努力奮斗！
【名詞解釋】
1.“四種形態(tài)”：經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
2.“天網(wǎng)”行動(dòng)：中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室2015年3月部署開展的針對(duì)外逃腐敗分子的重要行動(dòng)，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時(shí)間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。
3.“百名紅通人員”：按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局2015年4月22日集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。
4.“兩為主”：查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。
5.“三轉(zhuǎn)”：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
6.“五個(gè)必須”：一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對(duì)黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
7.“七個(gè)有之”：一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
8.“一案雙查”：對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、選任干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視巡察問題不整改的，黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行不到位的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。
9.“三類人”：不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。
10.“三個(gè)區(qū)分開來”：習(xí)近平總書記2016年1月18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出：要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
11.“兩覆蓋”：一是全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋；二是改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
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